1970年12月29日，尼克松總統(tǒng)將1970年職業(yè)安全與健康法案（簡稱OSH法案）寫入美國法律，并成立了美國職業(yè)安全與健康管理局（OSHA），隸屬于美國勞工部。在與雇主、工人、職業(yè)安全與健康專業(yè)人士、工會的共同努力下，OSHA與其各州合作伙伴已經(jīng)大大提高了工作場所的安全，減少了65％以上的工傷與因工死亡。 OSHA相關(guān)法律寫明在安全的工作場所工作是一項(xiàng)基本人權(quán)。

 OSHA發(fā)布常識性標(biāo)準(zhǔn)以及避免雇主將工人置于風(fēng)險環(huán)境中工作的強(qiáng)制性法律。這些標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法活動，法律援助及合作計劃已經(jīng)挽救了成千上萬人的生命，防止了無數(shù)的傷害和疾病。

OSHA承諾確保在高風(fēng)險工作環(huán)境中工作的弱勢工人可以獲得有關(guān)工作危害的關(guān)鍵信息和相關(guān)教育，并提供有力的履約援助以促進(jìn)最佳做法，從而達(dá)到挽救生命的目的。

 OSHA的使命

國會創(chuàng)立OSHA，通過制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及提供培訓(xùn)，宣傳，教育和法律援助的方式，確保工作中的男性和女性在安全和健康的工作條件下工作。根據(jù)職業(yè)安全及健康法例，雇主有責(zé)任為工人提供一個安全和健康的工作場所。欲了解更多信息，請訪問OSHA的網(wǎng)站：www.osha.gov。

美國工傷和疾病的影響

 由于OSHA的建立，工傷、因工致病和死亡的人數(shù)已大幅下降。 1970年，大約有14000名工人因工死亡 —— 平均每天約38人。 2010年，美國勞工統(tǒng)計局的報告顯示，這一數(shù)字下降到約4500人，平均每天約12人。同時，美國的就業(yè)人數(shù)也已經(jīng)幾乎翻了一番，超過1.3億名工人在超過720萬個工作場所中工作。有統(tǒng)計的嚴(yán)重工傷和疾病率也明顯下降，從1972年的11%降低到2010年的3.5%。

在美國的工作場所中，重大的危險和不安全因素仍然存在。每年有超過330萬的男人和女人在工作中遭受了嚴(yán)重的工傷或因工治病。數(shù)百萬人因接觸有毒化學(xué)物質(zhì)，多年后可能導(dǎo)致疾病。除了對員工個人的直接影響，這一現(xiàn)象對美國經(jīng)濟(jì)的消極影響是巨大的。美國雇主因職業(yè)傷害和疾病每年需要付出超過530億美元 ——每周超過10億美元——這一數(shù)字僅包括對員工補(bǔ)償?shù)幕ㄙM(fèi)。雇主的間接費(fèi)用，包括生產(chǎn)力損失，員工培訓(xùn)和再雇傭的成本，以及員工受傷后調(diào)查的時間成本可以超過直接成本的一倍還多。除了損失工資以及照顧病人的花費(fèi)，受傷員工和他們的家庭需要付出巨大的情感和心理成本，這將進(jìn)一步削弱美國經(jīng)濟(jì)。

OSHA的覆蓋范圍

OSHA管轄權(quán)的覆蓋范圍包括美國所有50個州大多數(shù)的私營部門的雇主和工人，哥倫比亞特區(qū)，以及美國的其他部分，司法管轄權(quán)直接通過聯(lián)邦OSHA或通過OSHA批準(zhǔn)的州計劃來實(shí)現(xiàn)。在阿拉巴馬州，私人雇主直接由OSHA管理。

OSHA相關(guān)法律下的權(quán)利和責(zé)任

雇主有責(zé)任提供一個安全的工作場所。雇主必須提供給工人一個沒有嚴(yán)重危害并符合所有OSHA安全與健康標(biāo)準(zhǔn)的工作場所。雇主必須找到并改正安全與健康問題。OSHA的進(jìn)一步規(guī)定，雇主必須首先嘗試通過在工作場所進(jìn)行可能的變革來消除或減少危害，而不是依靠個人防護(hù)裝備，如口罩，手套，或耳塞。更換更安全的化學(xué)品，密閉流程從而減少有害氣體，或使用通風(fēng)系統(tǒng)來凈化空氣，都是有效消除或減少風(fēng)險的例子。

OSHA標(biāo)準(zhǔn)

 OSHA對從事建筑業(yè)，一般工業(yè)，航運(yùn)和農(nóng)業(yè)的工人，有涵蓋內(nèi)容廣泛的避免其受到嚴(yán)重職業(yè)危害的標(biāo)準(zhǔn)。 OSHA標(biāo)準(zhǔn)包括對雇主的要求，例如：

?提供防跌落措施;

?提供防止塌方的措施;

?防止工人接觸到某些傳染病;

? 如工人進(jìn)入密閉空間，應(yīng)提供措施確保其安全;

? 避免接觸有害化學(xué)品;

?在危險機(jī)器上安裝保護(hù)措施;

?提供口罩或其他安全設(shè)備;

? 以工人可以理解的語言和詞匯，為從事某些危險工作的工人提供培訓(xùn)。

雇主還必須遵守的職業(yè)安全與衛(wèi)生法的一般責(zé)任條款。該條款規(guī)定雇主應(yīng)保持他們的工作場所沒有公認(rèn)的嚴(yán)重危害，當(dāng)沒有具體的OSHA標(biāo)準(zhǔn)適用于該危險時，該條款可被一般性引用。

 雇主要求

 ?通過培訓(xùn)，標(biāo)簽，警示，顏色編碼系統(tǒng)，化學(xué)信息表或其他方法，告知工人相關(guān)的危險化學(xué)品。

? 以工人能夠理解的語言和詞匯，提供安全培訓(xùn)。

?保持準(zhǔn)確的工傷和因工致病的記錄。

?進(jìn)行OSHA標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)測試，例如對工作場所空氣采樣。

? 免費(fèi)為員工提供必需的個人防護(hù)裝備。

?提供聽力測試或OSHA標(biāo)準(zhǔn)要求的其他醫(yī)療檢查。

?在工人可以看到的地方，張貼OSHA發(fā)布的有關(guān)工傷和因工致病的數(shù)據(jù)。

 當(dāng)發(fā)生因工致死或多于三個工人住院治療時，應(yīng)在8小時內(nèi)通知OSHA (1-800-321-OSHA [6742])。

在顯著位置張貼OSHA的官方海報“工作安全與健康 - 這是法律”，該海報介紹了職業(yè)安全與健康法令界定的權(quán)利和責(zé)任。

?不得報復(fù)或歧視根據(jù)該法律行使自己權(quán)利的工人，包括工人行使舉報工傷或因工致病的權(quán)利。

* 雇主必須支付大部分類型必需的個人防護(hù)裝備。

工人的權(quán)利：

?工作環(huán)境中沒有嚴(yán)重危害的風(fēng)險

?對OSHA以保密性文件形式進(jìn)行投訴，從而讓他們的工作場接受審核。

 ?接受工作場所危害，防止危害的方法，以及適用于他們的工作場所的OSHA標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。培訓(xùn)必須以工人可以理解的語言和詞匯完成。

 ?得到其所在工作崗位發(fā)生的工傷和因工致病記錄的副本。

?得到衡量他們所在工作場所危害的測試及監(jiān)測結(jié)果的記錄副本

?得到他們所在工作場所的醫(yī)療記錄副本。

?參加OSHA審核并與審核人員私下對話。

? 如果員工因要求進(jìn)行OSHA審核或使用任何其他職業(yè)安全與衛(wèi)生法規(guī)定的權(quán)利，遭到雇主報復(fù)或歧視，員工有權(quán)向OSHA投訴。

?在OSHA具有管轄權(quán)的20個追加的聯(lián)邦法律的范圍內(nèi)，如果因?yàn)樽鳛?/span>“舉報人”而被雇主懲罰或歧視，員工有權(quán)向OSHA投訴。

OSHA的執(zhí)法行動：

執(zhí)法行動是OSHA的重要組成部分，為減少工傷，因工致病和因工致死做出很大貢獻(xiàn)。當(dāng)OSHA發(fā)現(xiàn)雇主無法承擔(dān)他們的有關(guān)職業(yè)安全與健康的責(zé)任時，OSHA將采取強(qiáng)有力而又果斷的行動。OSHA審核是不會事先通知的，一般通過現(xiàn)場調(diào)查或電話與傳真調(diào)查的方式，由被嚴(yán)格培訓(xùn)過的審核員進(jìn)行，時間安排基于以下優(yōu)先事項(xiàng)：

 ?危險的緊迫程度；

?重大事故——出現(xiàn)因工致死或入院治療；

?被員工投訴，或被提到的工廠；

?有針對性的審核 - 特別是危險，高致傷率；

?跟進(jìn)巡查。

現(xiàn)在，如果美國的工人或工人代表認(rèn)為其工作場所中存在嚴(yán)重危害或他們的雇主不遵守OSHA標(biāo)準(zhǔn)，他們會向OSHA提出書面申訴，并要求OSHA的審核他們的工作場所。工人及工人代表，有權(quán)要求OSHA進(jìn)行審核，而他們的雇主并不知道是誰提出的申訴。雇主以解雇，降級，轉(zhuǎn)崗或其他任何方式對提出申訴或使用其他OSHA權(quán)利的工人進(jìn)行歧視的行為，都是違反職業(yè)安全與健康法案的。

當(dāng)審核員發(fā)現(xiàn)違反OSHA標(biāo)準(zhǔn)或存在嚴(yán)重危害的現(xiàn)象，OSHA可發(fā)出傳票并罰款。傳票包括雇主解決問題可能的方法以及完成糾正措施的期限。雇主有權(quán)對傳票的任何部分進(jìn)行辯駁，包括是否確實(shí)存在違規(guī)現(xiàn)象。工人僅有權(quán)對問題必須解決的最后期限提出質(zhì)疑。針對OSHA傳票的上訴案件由獨(dú)立的職業(yè)安全衛(wèi)生審查委員會（OSHRC）受理。聯(lián)系OSHRC，請訪問www.oshrc.gov或致電（202）606-5370。

OSHA的報告要求

所有雇主都必須在8小時內(nèi)向OSHA報告，當(dāng)他了解到：

?出現(xiàn)因工作相關(guān)事件導(dǎo)致的任何工人的死亡，或者

?出現(xiàn)因工作相關(guān)事件導(dǎo)致的3個或更多的工人住院治療。

此外，雇主必須對工作中發(fā)生的所有致命的心臟病進(jìn)行報告。在公共街道發(fā)生的機(jī)動車事故致死（除了發(fā)生在施工區(qū)的事故），或在商用飛機(jī)，火車，地鐵或巴士中發(fā)生交通事故致死不需要予以報告。這些報告可通過電話或親自到就近的OSHA地區(qū)辦事處來查詢，地區(qū)辦事處地址可通過查詢網(wǎng)站www.osha.gov，或致電OSHA免費(fèi)電話：1-800-321-OSHA[6742]來查詢。

OSHA的記錄保存要

跟蹤和調(diào)查工傷和因工致病在預(yù)防未來的傷害和疾病方面發(fā)揮了重要作用，也正因?yàn)檫@個原因，OSHA要求部分高危險行業(yè)的雇主準(zhǔn)備并保持嚴(yán)重工傷和因工致病的記錄。雇主和工人需要準(zhǔn)確及時的信息來確定其預(yù)防工作的重點(diǎn)，而OSHA利用這些信息來達(dá)到多重目的，包括審核目標(biāo)，績效考核，標(biāo)準(zhǔn)制定和資源分配。工傷和因工致病的數(shù)據(jù)還有助于用人單位設(shè)立時雇主和工人確定可能發(fā)生的安全與健康的危害。 OSHA的鼓勵雇主對工傷和因工致病的類型進(jìn)行統(tǒng)計，并對已經(jīng)發(fā)生的工傷和差一點(diǎn)就要發(fā)生的工傷進(jìn)行調(diào)查，從而防止今后再發(fā)生類似事件。 OSHA負(fù)責(zé)對執(zhí)行職業(yè)安全與衛(wèi)生法案所產(chǎn)生的相關(guān)記錄進(jìn)行系統(tǒng)地管理與保存。